制造業是南海區安身立命之本。為深入貫徹黨的二十大精神，加快落實省委、市委關于制造業當家的決策部署，加快推動制造業高質量發展，做實做厚南海區制造業家當，結合南海區實際，制定本計劃。

一、總體目標

深入落實佛山市《關于高質量推進制造業當家的行動方案》，以構建先進制造業為主體的現代化產業體系為目標，力爭全年實現GDP超4000億元、工業投資超400億元、全社會研發投入占GDP比重超3%，全區產業結構進一步優化，科研水平進一步提升，制造業市場競爭力進一步加大。

二、具體工作

（一）堅定不移把“四新”培育成支柱產業

1.全力打造中國氫能產業第一區。重點圍繞氫能電池關鍵零部件、氫氣高壓管閥、氫制儲運加材料及設備等產業鏈關鍵環節，引進一批具有帶動作用的大型氫能裝備企業和投資項目，推動形成具備自身特色、具有國內核心競爭力的氫能制造產業集群。2023年引入2個氫能產業鏈重點項目，投資額超100億元。加快培育氫燃料電池系統及核心零部件全國領軍企業。支持氫能在工業、交通、醫療、社區、用電等領域開展示范探索，到2023年底建成14家加氫站、支持1000輛兩輪車開展示范運營。

2.優化提升生物醫藥產業集群。立足醫療器械和中醫藥基礎，重點引導產業往廣東生物醫藥產業化基地、中國中藥大健康產業園、南山大健康產業園集聚。依托南山醫藥創新研究院等重點科研平臺，發展醫藥技術應用領域、醫藥產業服務領域、特色中醫藥產業及大健康產業，瞄準高值醫用耗材、創新醫療器械、藥食同源產業、精準醫療服務方向精準補鏈。

3.加快發展先進半導體產業。積極發展以先進半導體產業為核心的新一代電子信息產業。構建半導體產業協同發展體系，形成電子信息產業園、IC設計產業先行區和納米電子產業先行區“一園兩區”的半導體產業空間布局。發揮季華實驗室等科研平臺作用，聚焦特色工藝晶圓制造、先進封測與載板、集成電路設計、裝備材料和核心部件等四大領域發展，力爭2023年新增半導體產業投資超100億元。

4.加快新材料產業集聚發展。重點招引面向新一代信息技術和新能源的戰略材料，以及面向未來產業發展的納米材料、智能材料等。以佛山市九龍高端裝備及新材料產業園為核心區，拓展生物醫用材料和新型功能材料產業鏈。積極對接中科院蘇州納米所廣東研究院、佛山（華南）新材料研究院等科研院校，引進新材料科技資源和科研成果。

（二）快馬加鞭使數字領航賦能傳統產業轉型升級

1.爭創全國制造業數字領航標桿區縣。出臺“數字領航”配套政策。鼓勵制造業打造數字領航企業，最高給予500萬元獎勵。2023年挖掘出30個南海區數字化示范場景及工廠。全面推動制造業企業開展數字化診斷、單點應用及網絡安全保障，2023年完成規上工業企業開展數字化轉型比例達55%。

2.加快數字領航產業集群轉型。支持引導機械裝備、定制家居、家具、泛五金等產業集群轉型升級，實現資源優化、協同制造、效益共享，發展個性化定制、柔性化生產等新制造模式。集群最高可獲700萬元財政資金支持。2023年，基于產業集群轉型成果形成5個以上行業級數字化產品鏈，培育國家“小燈塔”企業公共服務平臺。

（三）多元統籌培育以企業為龍頭的科技創新聯合體

1.鼓勵企業構建多元創新聯合體。建立健全“以企業找由頭、企業為龍頭、企業做牽頭”的科技創新體系，支持企業與科研院校、科技龍頭企業、創新鏈關鍵節點企業建立聯合創新中心、專業精細研發站等多元創新聯合體，年底前培育不少于50家。給予創新聯合體最高5000萬元的科研項目立項扶持，優先使用科創平臺資源和設備，認定為國家（?。┘墝嶒炇?、工程中心的，給予最高500萬元的獎勵扶持。

2.推動科創平臺成果轉化應用。支持創新平臺與企業建立聯合實驗室、共建研發機構，科創平臺開放設備共享。構建以服務企業為導向的科創平臺績效考核機制，推動科創平臺建立一支高素質科技服務隊伍，為企業配技術，為技術找企業。發揮“南?？萍汲晒D化平臺”資源對接作用，達成技術合同交易的，按照交易額比例給予最高100萬元的扶持。

（四）持之以恒構建南海智造的人才強區體系

1.持續開展“百萬產業人才”培育。鼓勵企業定制式培養產業技能人才，大力支持企業開展職工教育、企業新型學徒培訓、打造國家級和省級技能大師工作室（站）。開展校企聯合培養技能人才，每年開展不少于20場職業技能競賽活動，全力建設技能人才培養培訓基地、專項定制技能培訓項目。深化技能人才評價改革，支持工程技術高技能人才參評專業技術職稱，獲得區級以上勞動技能競賽相應名次等級的技術技能人才最高直接認定二類人才，力爭2025年全區技能人才總量達31萬。向企業主體下放職稱評審權，試行制定符合科技型企業的量化評價指標。優化職稱評審服務。

2.弘揚勞模精神、工匠精神。開展南海區“大城工匠”、高技能突出人才、崗位技術能手等選拔，組織勞模、工匠進企業、進社區、進學校等宣傳活動。推動校企導師雙向流動，鼓勵企業高技能人才到院校擔任兼職教師，院校教師到企業參與技術服務實踐，校企共建10個省級及以上教師教學創新團隊、10個“大城工匠工作室”。

3.打造近悅遠來的人才發展環境。優化人才及團隊落地服務，持續完善住房保障、醫療健康、子女教育、公共配套等人才保障。整合南海鯤鵬人才聯盟服務資源，為區內人才、南海籍大學生及在南海大專院校就讀的學生提供專屬消費折扣優惠。持續舉辦“南海鯤鵬人才節”“海外人才歸南?！薄皬妵嗄昕茖W家”等各類人才交流活動，營造尊才愛才重才氛圍。

（五）千方百計把廣東金融高新區打造成為制造業當家的加速器

1.加速投融對接。擦亮“千燈湖投融匯”項目品牌，發揮廣東金融高新區科技金融投資服務平臺撮合、催化作用，助力企業精準、有效對接以千燈湖創投特色小鎮為核心的區域資本市場。深化“投貸聯動”，對投貸聯動項目按貸款利息的30%給予貼息支持，最高貼息100萬元，按照貸款本金實際損失的40%給予風險補償。

2.拓寬企業融資渠道。優化區支持企業融資專項資金政策，2023年幫助中小微企業轉續到期貸款規模超200億元。支持制造企業通過融資租賃方式取得新生產設備，按融資租賃金額的1-2%給予貼息補助，每年最高貼息補助200萬元。引導金融機構設立制造業專屬金融產品，力爭全年新增企業授信規模不少于1200億元。鼓勵企業上市融資，在股改、證監局輔導、上報材料、上市、融資各階段分別給予獎勵扶持，全過程最高獎勵1000萬元。

（六）全力以赴以全域土地整治形成集約集群產業用地格局

1.強化工業用地保障。設立3000畝“指標池”，對重點產業項目予以預支指標保障。全年拆除村級工業園面積不少于8000畝，整備連片工業用地9000畝，啟動10個以國有土地為主的產業園的整治提升工作。全年出讓國有工業用地6000畝以上，支持工業用地提高容積率，支持產業項目土地用地兼容復合利用，提高土地利用效能，推動工業用地轉型升級。

2.創新土地供應方式。明確全面實行彈性年期出讓制度，大力推行先租后讓，支持有增資擴產需求的優質工業企業以協議出讓方式獲得工業用地。支持企業租賃產業載體，符合南海區發展方向的產業，每家企業每年最高可獲租金補貼100萬元。

（七）毫不動搖以“十百千”推進“草灌喬”企業體系培育

1.啟動“專精特新”小巨人倍增計劃。落實“專精特新萬企行”，配備專精特新服務專員，加大對“專精特新”企業在融資服務、技術服務、創新驅動、轉型升級、專題培訓等方面支持，著力構建由創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業組成的優質中小企業梯隊培育體系，力爭到2025年專精特新“小巨人”數量達到80家。

2.持續優化“十百千”培育計劃。著力破解企業發展的瓶頸制約，強化各類要素保障，全力扶持培育企業發展壯大。在土地利用年度計劃中設定供應本地制造業企業工業用地的最低比例，加強工業領域煤電油氣運等生產要素保障。力爭到2025年培育營業收入百億元以上企業10家、十億元以上企業100家、億元以上企業1000家。

（八）積極主動發揮產業鏈作用擴大市場內需

1.推動重點產業鏈上下游融通發展。鼓勵產業鏈鏈主企業通過兼并重組、資本運作、戰略合作等方式整合產業資源，在技術攻關、產品配套、品牌渠道、數字轉型、資金融通等方面對上下游企業開放資源，打造產業鏈上下游企業融通發展生態。加快打造“四新”產業鏈條，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。定期舉辦產業鏈協同創新活動，力爭2023年累計舉辦產業鏈供需對接活動不低于60場。

2.建設“產城人文”融合的消費生態圈。強化南海汽車美食嘉年華等特色促消費活動品牌效應，重點關注汽車、家電、家居等優勢產業，全年舉辦超10場促消費活動，拓展“產業+旅游”“產業+展覽”“產業+賽事”等消費新場景，打開內需新空間。加快推進南?！?/span>1+N”電商產業布局，以大瀝鎮為核心，動態發展區內電商優勢產業，推動直播電商賦能優勢產業，打造珠三角產業直播電商之都。

（九）因地制宜以灣區優勢推動外貿高質量發展

1.推進廣東省進口貿易促進創新示范區建設。計劃三年投入約1.5億元用于引進培育供應鏈主體，大力促進進口的業態創新和集聚發展，建設成有國內外影響力和輻射力的重要裝備、大宗商品和農副產品的進口基地。

2.支持企業拓展國外市場。積極發動組織企業、商（協）會參加境外國際展會和重點經貿活動，參加省、市組織赴境外開展經貿交流活動，扶持比例最高達80%；參加境外專業展會，扶持比例最高達70%。鼓勵企業通過對外投資海外優質資產實現對上下游產業鏈的區域化整合。

（十）慎終如始在新起點上大力優化營商環境

1.拓展部門幫辦代辦服務。將幫辦代辦服務拓展到企業經營全生命周期，力爭代辦服務覆蓋“兩高四新”產業及“雙十”園區企業；推動代辦服務進園區、進協會，探索建設產業園區企業服務中心及工作室，推出清單式、常態化服務，推動高頻事項就近可辦。打造“粵商通”南海專區,企業可24小時在線反映問題訴求、一鍵申請融資貸款，并享受扶持政策主動推送等服務。

2.探索建立重點行業企業“白名單”制度。堅持“無事不擾，有求必應”的理念，對“白名單”企業實施“綜合檢查預約制”，分類限定檢查頻次，精準確定檢查內容，統籌部門檢查行動，統一指導企業整改，從源頭解決部門多頭檢查、重復走訪、各自開單的問題。

三、保障措施

（一）強化組織協調。把推動制造業當家作為重中之重的任務，各部門、各鎮（街道）主要負責同志按照職責親自抓落實。加大區經促局統籌協調職責，強化各部門、各鎮（街道）協同推動制造業當家的一線主體責任，協同抓好各項行動的執行落實。

（二）強化要素保障。發揮政策資金和政府投資基金引導作用，加大對行動計劃內重點平臺、重點項目以及各類標桿示范項目的支持力度，保障重點企業項目用地用能等生產要素供給，加快打造與制造業高質量發展相匹配的項目評價體系和人才隊伍，加強要素保障。

（三）強化考核監督。把高質量推動制造業當家作為各部門、各鎮（街道）重要考核指標，把各項行動的落實情況作為集體和個人創先爭優的重要參考。強化考核結果運用，對于工作表現突出的集體和個人予以及時表彰。

（四）強化宣傳引導。統籌開展制造業當家宣傳工作，大力宣傳重大項目、創新成果、營商環境等典型，營造全社會尊重企業家、尊重工匠的良好氛圍，增強制造業對人才的吸引力，強化制造企業加快高質量發展的信心和決心。